版署与文化部的博弈

因为魔兽世界在华的代理商由第九城市改为网易，按照相关规定，魔兽世界需要重新给“相关部门”递交申请。这里的“相关部门”有2个，一个是新闻出版总署，另一个是文化部。

丁磊在一次电话会议中提到：

然而，这些审批并不是一步到位的，拿新闻总署的审批来说，网易首先需要到地方新闻出版局申请审批，地方新闻出版局通过审批后再上报给高一级的新闻出版部门，最后到出版总署。

同时，审批并不会一路顺利，今天这个部门要求删除血腥，明天那个部门又要求删除色情，资料片需要重新提交。

我们可以很容易地想象，这个审批过程很有可能比我们办理户口更改的手续还要麻烦。

6月的时候，业界就有传闻称版署将魔兽世界放行，但到了6月下旬，有媒体分析称第九城市对魔兽世界的审批进行“捣乱”：

7月1日《北京日报》报道，版署表示魔兽世界已经进入正常审批程序。《北京日报》的报道摘要：

7月17日，版署向媒体表示，魔兽世界的内容审批工作已经接近尾声，审查完毕后将反馈给申报部门。但是，直到9月18日魔兽世界正式开服，网易依然没收到版署的放行通知。有消息称版署对魔兽世界指指点点，要求改这改那，网易多次提交修改版仍未通过审核。

文化部在7月下旬已经通过“魔兽世界：燃烧的征途”的审批，备案号为“文网进字[2009]006号”，文化部网站上的截图如下：

在版署处处刁难网易的时候，文化部给了网易一个通行证，这一举动可以认为是文化部和版署第一次交锋。

从9月开始，不断有传闻称魔兽世界将会在9月中旬开服，但是由于版署一直不放行，网易只能用免费公测的手段来挽留老玩家，根据分析，魔兽世界一天大概会损失500万。

到了9月17日，很多报道认为18日魔兽世界将会开服，但网易否认，然而，到了18日，魔兽世界终于开服了。但是版署的审批仍然没有下达 ，网易凭什么能开服呢？

9月18日，文化部搬出国务院颁发的《三定》文件，文化部认为网游不是出版物，理应由文化部管理，版署无权管理。言下之意就是，魔兽世界可以开服，不需要经版署同意。

但是，版署怒了。

前面说到，魔兽世界之所以敢绕过版署开服是因为有文化部在后面“撑腰”，9月18日，文化部开了通气大会，搬出了《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署“三定”规定中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》，也就是传说中的中央编办下达的《三定》文件。

《三定》文件中规定，网络出版物归版署管理，版署有前置审批权。但是，网游是不是出版物成为了争论的焦点。

在这一次通气会上，文化部的庹司长明确表示三点：

庹司长的讲话对网易可以说是一颗壮胆药，因为按照文化部的理解：

所以，魔兽世界在18日就“理直气壮”地开服了。

看到这里，很自然我们就能想到，版署很生气。

魔兽世界的开服可以说是让版署丢尽了脸，它显然不会就此罢休。

9月29日，版署以净化网络环境为理由，对200多款游戏进行审查，关掉了45款境外网游。

版署的理由很简单：国庆将至，要清理网络环境。

这一理由让文化部进退两难。你要说反对吧，这可是为了国庆而净化网络，反对不了。你要是支持吧，那不是将网游的管理权交给版署了么？

(pic via)

在版署的新闻稿里，它自称还按照中央统一部署，着重从五个方面入手，进一步建立健全网络游戏监管的长效机制，让我们看看这5个方面里有多少是关于网游审批的。

说是5个方面，但其实几乎每个方面都在告诉文化部，网游是我的地盘，你别动。

对于版署的挑衅，文化部显然不会示弱，文化部在官网发表公告重申是网游的主管部门，又一次解释了《三定》文件。

文化部强调，“网络游戏的网上出版”，是指网络游戏的出版物。比如，保存有游戏介绍、游戏玩法、客户端资料的游戏光盘等有形载体，这部分属于“出版物”环节的审查，由新闻出版总署来负责，其他审批由文化部负责。不涉及出版物环节的，则不存在出版物的前置审批。所有游戏产品一旦上网，完全由文化部管理。

10月9日，版署联合国家版权局、“扫黄打非”工作小组联合发表了《关于贯彻落实国务院〈“三定”规定〉和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》。

和其它通知一样，通知的标题又长又臭，但这并不妨碍我们理解其中的意义。通知里主要的内容是：

如果这一条通知具有法律效力，魔兽世界很有可能会被叫停。

但是文化部的庹司长在谈及这一通知时表示，“听到这个消息我感到很震惊。”同时，庹司长也表示，版署下发的这一通知与中编办的相关精神并不相符。

有传闻称魔兽世界开服后版署很生气，联合有关宣传部门做了以下动作：

要求各大媒体停止报道魔兽世界的新闻

要求《新京报》就报道版署无权审核魔兽世界的事道歉

两个政府部门之间内斗，让魔兽世界蒙受重大的损失，在关服期间，魔兽世界一天大约亏损500万。而版署的整治网游的动作，本意是为了向文化部展示自己的实力，但却害了被整治的45款网游。

网游是一块肥肉，谁都想要，政府部门之前的争权事件并不少见，但他们似乎从来不关心在他们争权斗争中被牺牲的平民和企业。

网游是不是出版物目前还没有一个定论，恐怕还需要等待中央下发一个更明确的文件。但在这个文件下发之前，版署与文化部之间的斗争不会停止。

战，百姓苦；和，百姓苦。